河北省委省政府出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》

　　中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台后，河北省委、省政府高度重视我省《实施意见》制定出台工作，赵克志书记、许勤省长等省领导多次对《实施意见》制定工作作出指示，提出要求。《实施意见》历经多次研究修改后，省政府第113次常务会议和省委全面深化改革领导小组第31次会议审议并原则通过，于2017年8月31日正式印发实施。

　　《实施意见》围绕解决安全生产体制机制改革发展等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是当前和今后一个时期全省安全生产工作的思想指南和行动纲领，对于推动安全生产体制机制改革、提升安全生产工作水平具有重大里程碑意义。《实施意见》共分八大项、三十六小项内容，分别列出总体要求、全面落实安全生产责任、改革安全生产工作体制机制、推进安全生产法制化进程、健全安全预防控制体系、强化安全基础保障能力、严格安全生产监督问效、营造安全生产浓厚氛围的具体要求。

　　《实施意见》的总体要求，明确了指导思想和工作目标，提出到2020年，达到与全面建成小康社会目标相适应的安全保障水平，与2015年末相比，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降19%，煤矿百万吨死亡率下降32%，营运车辆万车死亡率下降6%。到2030年，全民安全文明素质全面提升，依法治安体系健全完善，安全生产保障能力显著增强，企业主体责任得到全面落实，实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　《实施意见》明确了我省安全生产领域改革发展的主要任务。首先明确了“五个指导原则”。一是坚持安全发展。二是坚持改革创新。三是坚持依法监管。四是坚持源头防范。五是坚持系统治理。其次是具有“五个突出特点”。一是充分发挥党委统揽全局作用，进一步突出“党政同责”原则，完善“一岗双责”工作机制。二是以习总书记“三个必须”要求为统领，谋划安全生产全省共治大格局。三是改革完善政府安全监管机制，提升安全生产监管监察工作保障能力。四是突出关口前移、重心下移理念，努力设计重在预防的安全生产控制体系。五是抓住主要矛盾，找准突出问题，对重点行业领域安全生产工作提出规范性要求。　

　　《实施意见》明确提出需要基层做好的具体工作。一是关于安全监管职责，各市、县需要协调当地编委办，以《河北省安全生产监督管理清单》为依据，制定明确各相关部门安全生产监管职责的清单，并纳入“三定”方案。二是关于将安监部门作为政府工作部门和行政执法机构，《实施意见》规定“重点充实县（市、区）安全监管执法队伍，强化乡镇（街道）和各类功能区安全监管力量。”对此，各级要主动向本级党委、政府汇报，切实将安全监管部门纳入政府工作部门和行政执法机构，提出市、县、乡和各类功能区安全监管机构设置和人员配备的具体标准。三是关于监管执法装备配备标准，《实施意见》规定，“明确安全监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准，保障监管执法需要。”对此，各级要加强与编办、财政部门的沟通协调，明确提出配备的标准和数量。四是关于应急救援管理，《实施意见》规定，“扎实推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。加强应急救援基地和队伍建设，实行区域化应急救援资源共享。”为此，各级要明确应急救援管理体制改革的具体事项和措施，研究提出应急救援基地、指挥平台和救援队伍建设的总体规划。五是关于加大安全生产考核权重，《实施意见》规定，“加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。”对此，各级要明确安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的占分比例和奖惩形式。